邀 請 函
 
陜西省建設(shè)工程招標代理代表機構(gòu)：
為了更好的有效管控招標評標過程，提升招標代理機構(gòu)的核心競爭力，我們將于2014年12月13日召開首次“陜西建設(shè)工程招標評標管控系統(tǒng)（SZPB1.0）”軟件評審及分享研討會，誠邀各位招標代理專家參加，我們衷心希望通過此次會議，能為各招標代理業(yè)界精英創(chuàng)造一個相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同探討的機會，共同為招標代理業(yè)發(fā)展而努力，“攜手合作、共創(chuàng)雙贏”。
本系統(tǒng)是陜西目前唯一的專為招標代理機構(gòu)量身制作的工程量清單招標代理實務(wù)研發(fā)工具性軟件，推出之后僅限在陜西十家代理機構(gòu)內(nèi)部作為企業(yè)核心競爭力免費試用。
會議主題：“陜西建設(shè)工程招標評標管控系統(tǒng)（SZPB1.0）”軟件評審及分享研討會
會議計劃：
1、12月13日第一次專家會議（初評+提案補充）
2、12月20日第二次專家會議（中評+完善補充）
3、12月27日第三次專家會議（驗收+分享成果）
首次會議時間：2014年12月13日上午9點
會議地點：西安市唐延路旺座國際城E座1501室
 
《關(guān)于陜西建設(shè)工程招標評標管控系統(tǒng)方案》詳情見附件：

陜西建設(shè)工程招標評標管控系統(tǒng)
（王長林  2014年12月）
 
 
第一部分：招標評標的基本要求
一、招標評標活動的基本屬性
1、招標評標是經(jīng)濟性活動
2、招標評標是法規(guī)性（程序性）活動
3、招標評標是技術(shù)性活動
二、招標評標是建設(shè)工程合同形成過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
招標投標過程就是訂立合同的過程，分成了五個階段：
1、要約邀請階段：招標人通過招標公告或投標邀請書、招標文件等發(fā)出要約邀請；
2、要約階段：投標人依據(jù)要約邀請，遞交投標文件；投標的過程就是邀約的過程！
3、要約審查階段：即評標委員會依據(jù)招標文件中的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并可以書面方式要求投標人對其投標文件中存在的含義不清、明顯文字錯誤等進行澄清、說明或者補正；
4、承諾階段：即招標人依據(jù)評標委員會的評標報告，依法確定中標人并發(fā)出中標通知書承諾要約；
5、合同簽訂階段：即按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
三、招標評標的目標
1、合同目標：確保要約邀請、要約與承諾這種合同關(guān)系的符合性。
2、法律依據(jù)：
《招標投標法》第四十一條規(guī)定了中標人的條件：
1）中標人的投標能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；
2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
3、評標與定標階段完成目標的本質(zhì)：
1）評標與定標階段只能確定中標文件實質(zhì)上滿足招標文件要求
2）工程施工合同實施過程中所有細節(jié)并沒有完全確定下來，這些具體細節(jié)，需要通過招標人與中標人在簽訂合同階段解決！
四、工程招標文件的實質(zhì)性要求
1、資格性評審的實質(zhì)性要求
1）對投標人的資格審查標準
2）是否允許聯(lián)合體投標及相應(yīng)要求
2、技術(shù)性評審的實質(zhì)性要求
1）項目特殊的技術(shù)要求
2）技術(shù)通用標準
3）明確規(guī)定各項技術(shù)規(guī)格是否符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定
4）項目管理機構(gòu)組成
3、商務(wù)性評審的實質(zhì)性要求
1）投標文件的簽署、簽章及密封要求
2）投標文件的份數(shù)、正副本要求條件
3）標段
4）工期
5）投標保證金的數(shù)額、方式和繳納時間
6）投標有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法
7）是否允許對非主體、非關(guān)鍵性工作或設(shè)備進行分包及相關(guān)要求
8）暫估價格
9）商務(wù)評標標準
10）投標報價要求 （唯一性）
11）是否允許價格調(diào)整及調(diào)整辦法 
12）擬簽訂合同的主條款等實質(zhì)性要求
13）對采用工程量清單招標的，應(yīng)當明確規(guī)定提交工程量清單及相應(yīng)要求
4、法規(guī)性評審的實質(zhì)性要求
1）使用偽造、變造的許可證件；  
2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；
3）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；
4）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；  
5）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
6）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
7）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
8）不同投標人的投標文件相互混裝；
9）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
10）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標（焦點是標段）
五、工程施工項目的兩階段評標及對應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求
（一）初步評審（初步評審一項不通過全可按無效標處理）
1、形式性評審
1）投標文件的簽署、簽章及密封要求
2）投標文件的份數(shù)、格式、正副本等要求
3）不同投標人的投標文件相互混裝
4）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制
2、響應(yīng)性評審
1）標段 
2）工期
3）質(zhì)量標準
4）投標保證金的數(shù)額、方式和繳納時間
5）投標有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法  
6）投標報價要求 （唯一性）
7）是否允許價格調(diào)整及調(diào)整辦法
8）是否允許對非主體、非關(guān)鍵性工作或設(shè)備進行分包及相關(guān)要求  
9）擬簽訂合同的主要條款等實質(zhì)性要求
3、資格性評審
1）合法的投標資格
2）相應(yīng)的履約能力（類似項目業(yè)績和能力、可投入的技術(shù)和管理人員、財務(wù)狀況、可投入設(shè)備能力、信譽和資信情況、其他工程技術(shù)管理要素、投標申請人的法規(guī)限制情形）
3）使用偽造、變造的許可證件  
4）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績
5）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明
6）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人
（二）詳細評審（解決公平、公正、擇優(yōu)問題）
1、技術(shù)標評審
2、商務(wù)標符合性評審
1）工程量清單工程量不能變
2）暫估價（暫定綜合單價、暫定材料價）不能變
3）甲供材料量不能變
4）投標綜合單價的合理性評審
5）定額消耗量的符合性評審
3、商務(wù)標經(jīng)濟性評審
1）評標標準的公正執(zhí)行復(fù)查  
2）不同投標人的投標文件異常一致  
3）“投標報價呈規(guī)律性差異”的判定
 
第二部分：招標評標實務(wù)的客觀現(xiàn)狀
一、招標代理機構(gòu)問題
1、對招標評標實務(wù)要完成的任務(wù)目標“系統(tǒng)化”程度不夠？
2、面對“業(yè)主、監(jiān)管機構(gòu)、評標委員會三大苦主”代理機構(gòu)的角色定位模糊！
3、專業(yè)技術(shù)支持工具嚴重匱乏！
4、招標代理公司在整個項目招標過程中的角色定位——參謀長…
二、交易中心技術(shù)平臺問題
1、“技術(shù)平臺設(shè)計”的缺陷問題：強調(diào)流程的合法性，忽略評標的科學(xué)性！
2、技術(shù)平臺操控人員的專業(yè)習(xí)慣差別太大！
三、評標專家問題
1、面對“大數(shù)據(jù)時代”專家“不是神哪”——要理解、諒解專家！
2、評標專家的限制性條件決定了評標的缺陷存在！
3、評標專家和技術(shù)平臺之間的斷層客觀存在！
結(jié)論：評標結(jié)果就是“缺陷評標結(jié)果”…招標代理機構(gòu)可以大有作為！
 
第三部分：招標評標實務(wù)需求的
技術(shù)解決方案
一、陜西建設(shè)工程招標評標管控系統(tǒng)（SZPB1.0）
1、陜西省工程量清單招標評標實務(wù)招標代理公司專用的技術(shù)解決方案。
2、招標代理機構(gòu)的企業(yè)核心競爭力之一，屬于非銷售產(chǎn)品。
3、本系統(tǒng)由“西安龍馬源商務(wù)信息咨詢有限公司”主推及陜西省內(nèi)10家招標代理機構(gòu)助力推出；本產(chǎn)品僅限于陜西10家招標代理機構(gòu)內(nèi)部使用！
二、SZPB1.0系統(tǒng)實施進程
1、產(chǎn)品框架由西安龍馬源商務(wù)信息咨詢有限公司和陜西軒誠項目管理有限公司實施完成（已完成）
2、方案評價由陜西10家招標代理機構(gòu)專家組聯(lián)合實施：
1）12月13日第一次專家會議（初評+提案補充）
2）12月20日第二次專家會議（中評+完善補充）
3）12月27日第三次專家會議（驗收+分享成果）
4）會議地點：西安市唐延路旺座國際城E座1501室